“创业富民、创新强县”是县委、县政府贯彻省委提出的一项重要战略，事关宁海经济社会发展大局。审计机关作为政府的综合经济监督职能部门，肩负着维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设和依法行政，保障国民经济和社会健康发展的重任，理应自觉地融入到“两创”战略之中去，在创业中强化审计监督，在创新中提升审计水平，为宁海经济社会又好又快发展发挥积极的作用。为此，我通过调研确定了县审计局推进“两创”的一些思路。
一、围绕一个中心，强化审计服务能力。无论在指导思想上还是具体工作中，必须紧紧围绕县委、县政府工作中心，始终把党委、政府关注的“兴奋点”作为审计工作的着眼点，把贯彻党委、政府的意图作为审计工作的目标，把党委、政府的满意作为审计工作的标准，认真扎实地开展审计工作。特别是在审计中，要从微观入手，着眼宏观，对发现的带有普遍性、倾向性问题进行深入分析，有针对性地从完善制度和政策的层面提出意见和建议，为党委、政府决策服务，力求在更高层次上发挥审计的作用。
二、强化两种手段，加强干部队伍建设。一是强化考核评优激励机制。每名审计业务干部一年至少完成3个主审项目，年终要开展审计业务能手、优秀审计项目、优秀审计论文和调研文章等评比表彰活动。二是强化党风廉政建设。全面贯彻中央和省、市、县委反腐倡廉建设的重大部署，加强廉政教育，努力为审计创新创业提供思想道德和纪律支撑。积极推进“阳光审计”，认真落实审计纪律“八不准”规定，加强监督检查，树立公正清廉、高效的审计形象，打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛的高素质审计队伍。
三、围绕三个方面，切实强化审计管理。一是融合资源、突出重点。通过利用内部审计、社会审计等方面的力量，科学有效地安排审计资源，最大限度地发挥审计作用和效率。在项目安排上突出重点资金、重点领域和重点部门；在项目实施上紧抓重点项目；在具体实施中，突出主要内容、抓住重点问题开展审计。二是严谨细致，提高质量。工作中认真贯彻《审计法》和审计署６号令，健全审计质量全程控制制度，进一步完善项目评优制度，促进审计质量的不断提高。三是注重绩效、优化效能。审计也要讲成本，以较少的审计投入取得较大的审计成果。因此，审计工作不仅要对人开展绩效审计，还需对已讲究审计绩效，并完善定期工作汇报制，使每项工作更具计划性和前瞻性。
四、推进四项管理创新，全面提升审计水平。一是推进审计质量创新。严把审前调查关、实施方案关和审计日记关，坚持审计业务会议、三级复核、审计执法责任和过错追究制度，实行全过程质量控制。二是推进审计方法创新。推进计算机审计的应用和无纸化办公，成立以计算机审计攻关小组为核心，培养计算机后备人才，加强计算机审计专家经验和“OA”的应用实例的探索、创新和总结。三是推进审计成果创新。重视审计成果的提炼、分析、整合，大力拓展成果运用和转化空间，提高成果运用的深度和可操作性，努力实现审计效益最大化。四是推进制度建设创新。不断完善各项审计办法和审计公告制度，坚持文明审计，不断加强廉政教育，努力为审计创新创业提供制度保证。
五、促进五个方面转变，拓宽审计工作思路。在调研中我发现审计工作创新中存在着不少困难和疑惑，如全部政府性资金审计的工作量和成效之间的矛盾、财政资金绩效怎样审计、如何克服审计任务重与审计力量不足的矛盾等，这些都需要今后努力去化解。针对这些问题，我作了一些思考，在审计工作中一定要以科学发展理念为指导，改革传统审计模式，拓宽审计思路。主要体现在：一是从注重审计项目数量向促进提高审计质量转变。按照依法、程序、质量、文明的要求开展审计，打造精品审计项目，深化审计成果利用。二是从全面财政财务收支审计向促进重点资金绩效的专项审计和专项审计调查转变。关注重点资金，加强对专项资金管理和监督，提高资金使用效益。三是从传统科室组成向灵活优化的审计组织方法转变。在审计项目的组织实施中，因项目而宜，灵活整合和优化审计资源，打破科室界限，突破专业划分，统一安排项目，统一调度力量，内容互相穿插，资料共同享用，促进提高审计工作质量和效率。四是从偏重于微观层面的审计监督向更加关注宏观层面的审计监督转变，重点关注党委政府关心的突出问题，促进科学发展观的落实。五是从查出问题、揭露问题向促进问题整改转变，促进财经领域政策措施的完善、管理的规范和监督机制的到位，而不断增强审计机关的执行力和公信力。
六、落实六项审计任务，开创审计工作新局面。一是以建立公共财政体制为目标，强化对全部政府性资金的审计。开展全县全部政府性资金和乡镇负债的专项审计调查，全面准确摸清全县各级政府全部性资金的总量和可用财力以及地方政府管理乡镇债务的实际情况，找出存在的突出问题。二是以完善干部监督管理机制为目的，深化经济责任审计，加强对党政领导干部经济决策权、经济管理权、财经政策执行权和廉政建设情况的审计监督。三是以维护人民群众切身利益为出发点，继续深化涉及民生资金的使用绩效审计。四是以促进规范行业财务管理为目标，关注各类政府性资金使用绩效，促进资金的规范管理和资金使用效益的提高。五是以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，关注节约资源、改善环境各项资金的使用绩效，重点探索环境保护、生态补偿等有关政策执行和落实情况的生态绩效审计。六是以节约社会经济发展成本为目的，完善政府性投资项目审计。规范政府投资项目的审计程序，强化审计监督力度，在审计工作中重点围绕建设项目的投资决策、投资管理、资金使用和投资效益四个方面开展审计，揭露投资领域中存在的问题，有针对性地提出审计建议，为领导决策提供依据，促进被审计单位加强管理，提高政府投资的经济效益和社会效益。
宁海县审计局局长：胡为灿