从2008年10月份起,宁海县审计局对领导干部经济责任审计结果全部实行公告制度,一年多来共公告领导干部经济责任审计结果23期,为提升审计效能发挥了积极作用。
一、主要做法
在推进领导干部经济责任审计结果公告过程中,该局主要把握了以下几条原则:
(一)依法审计,规范操作。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等不宜公开的内容外,对领导干部经济责任审计结果全部实行完整公告,并力求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、评价客观公正。
(二)积极稳妥、逐步推进。采取先试点后推开的方法,为了便于此项工作取得主动性,在得到组织部门、被审计单位以及被审计领导干部的大力支持下,选择了组织部副部长兼人事局局长的经济责任审计项目作为公告的试点,在总结试点经验的基础上,从2008年10月份起,对领导干部经济责任审计结果全部实行公告制度,至今已公告23期。
(三)拓展途径、及时公告。坚持多途径分层次公告,根据实际需要编发纸质审计结果公告、审计管理系统内网公告和互联网公告。纸质审计结果公告的报送范围为县四套班子领导和党政机关(镇乡街道)以及社会团体;规定凡纸质公告的项目在审计管理系统内网全部公告,并有选择性地在互联网上公告了15期。同时,为了确保公开的时效性和提升审计效能,领导干部经责审计结果要求在审计项目完成后一星期内进行公告。
二、取得成效
(一)促进审计监督与社会监督、舆论监督的有机结合。领导干部经济责任审计公告的积极实施,极大地扩大了审计影响力,增强了审计的透明度和公信力,为审计事业发展创造了良好的外部环境;同时也增强了公众的法制观念和明辨是非能力,提高了公众监督政府公共管理活动的意识和水平。
(二)促进被公告个人和所涉单位迅速整改。公开领导干部经济责任审计结果倒逼被审计领导干部本人和单位主动、迅速地去抓好审计整改措施的落实,并促进被审计单位更加重视制度建设、规范管理、提高绩效。自该局对所有经济责任审计项目实施审计结果公告制度后,先后有多名被审计单位的领导干部主动与审计部门联系,要求帮助其落实审计整改措施和完善内控制度。实践证明,审计结果公告制度实施后,被审计个人和所涉及单位能积极配合审计,对存在的问题做到边审计边整改,及时完善制度,促进规范管理。
(三)为严格审计执法奠定了基础。领导干部经济责任审计结果的公开,直接关系到领导干部的声誉及政治前途,促使各部门单位主要负责人、镇乡(街道)党政一把手经常查看各期经济责任审计结果公告内容,了解被审计单位在经济责任中主要存在的共性及个性的问题,及时过问本单位是否存在类似的问题,做到有则改之,无则加勉,也为严格审计执法创造了良好的外部环境。
(四)有利于提升审计干部业务素质。审计结果公告是一把“双刃剑”,一方面它可以增强审计的透明度,扩大审计的影响,另一方面对审计机关本身也是一种无形、强有力的监督,包括来自被审计单位的监督、社会舆论的监督和审计队伍内部的监督,同时对审计业务人员也是一种鞭策,一种促进,一种压力。审计结果公告制度实施后,客观上增强了审计机关和审计人员的责任感,能倒逼审计人员进一步加强审计业务学习,增强责任感,强化质量和风险意识,认真执行审计操作规程,树立审计文明执法的良好形象,促进依法行政。
今年该局将继续推进经济责任审计结果公告,从深化审计内容、防范审计风险、建立审计结果公告信息反馈制度等方面作进一步的深化。