宁干经审[2008]1号

2008年5月30日,县委常委、组织部长俞小勋主持召开了县党政领导干部任期经济责任审计联席会议，县纪委（监察局）、县委组织部、县财政局、县人事局、县审计局等成员单位的主要领导出席了会议。现将会议事项纪要如下：　

会议听取了县审计局关于2006--2007年的经济责任审计工作开展情况的汇报，对领导干部经济责任审计工作存在的问题和困难提出了解决的意见和建议，并对审计工作中反映出来的一些共性问题进行了综合分析，提出了下一步加强治理的有关措施。

会议认为，2006--2007年我县经济责任审计工作在把握重点、促进规范、深化审计结果运用等方面总结了一些好的做法和经验。首次将经济责任审计结果与审计整改情况纳入综合干部信息库，使领导干部依法行政、廉政勤政的意识进一步增强。

会议指出，我县的领导干部大多数能够遵守财经法规，依法行政，但在审计过程中也发现了不少的问题：1、预算约束弱化。镇乡（街道）财政预算编制实际操作性不强，普遍存在超预算问题；镇乡（街道）人大对预算的监督力度不强，减弱了预算的法律约束力；通过财政往来款项挂帐，随意调节收支，财政收支不真实。2、财政资金分散管理现象比较突出。部分镇乡（街道）将土地征用费等划入资产经营公司等二级帐户，部分镇乡（街道）政府性债务分头管理，镇乡（街道）财政所难以履行财政预算“总会计”职能，以致管理失控；部分机关单位将下属企业转制款等收入划归工会等帐户，用于干部奖金和福利开支。3、新官不理旧帐。面对应收款的长期挂帐，新任领导由于种种原因，既未核销，又未清理，加上应收款的历史形成原因比较复杂，逐渐变成历史遗留问题，这种现象在各镇乡（街道）中普遍存在。4、制度健全，实际执行不到位。各单位普遍制定了一系列严格的规章制度，但随着时间的推移和各种因素的影响，部分制度随之变得软弱无力，流于形式，未严肃执行；有的制度应付考核检查的色彩浓厚，实际运作不多，甚至束之高阁。5、固定资产管理不规范。部分资产产权不明晰，甚至游离帐外；3个单位未经政府采购程序自行购置车辆。6、专项资金屡被移用。1个单位移用专项资金用于扶贫赞助、工会经费，1个单位移用专项资金列支值班补贴；2个镇乡挤占农发基金用于补充镇乡政府和镇乡资产经营公司经费。7、违规收费和摊派问题尚未遏制。1个镇乡向下属行政村和企业收取款项用于支付有关部门经费；1个单位向下属单位报销干部福利。8、纳税意识依然淡薄。一些部门往往以节约开支为借口，收受非正规票据，导致国家税收漏失，2个镇乡以自制凭证支付社会车辆运费，2个单位以材料发票抵付工程款。9、招待费用居高不下。对招待费用控制不严，总体呈上升趋势，这一点各镇乡（街道）比较突出，这次审计的17个镇乡（街道）招待费用占日常公用支出的比例平均高达22.85%。

会议决定，针对经济责任审计中发现存在的问题：1、要强化教育培训，提高审计意识。财政、审计部门要加强对领导干部特别是镇乡长、街道办事处主任的财政、审计业务知识培训力度，每两年举办一次。2、要强化协同配合，提高整体效能。联席会议成员单位要齐抓共管、相互配合、各负其责，要加强信息沟通、情况交流，及时通报阶段性工作，分析问题、研讨对策。3、要强化任期审计，提高工作主动性。要加强审计力量，加大任期审计力度，实现监督关口前移，增强审计监督实效。4、要强化揭示问题，提高警示作用。对存在的问题要查深查透，对普遍性和特殊性问题要分别进行研究处理，增强警示效果。5、要强化结果运用，提高审计质量。要出台经济责任审计责任追究制度等，从制度上予以制约和规范。要加强审计结果综合信息运用，建立经济责任审计结果通报制度，表扬先进、批评落后，并与干部的使用紧密结合起来。

                           二00八年六月六日

抄送：市审计局、县委、县人大、县政府、县政协，各镇乡人民政府、街道办事处，县直属各单位。

共印90份